民生公共物聯網產業聯盟建議及部會(單位)回應

領域別 事 項 負責部會 部會(單位)回應
共同事宜 建議事項
  • 因應目前劇烈變化的氣候及自然發展,聯合國世界氣象組織通過日內瓦宣言,提醒各國應建立政府、企業及學術單位三方公開溝通的OCP(open consultative platform)開放諮詢平台,針對民間單位補足政府單位無法執行的部分,並透過政府單位協助調整相關規範,進行公開討論,以集體貢獻建置完整產業鏈。
  • 建議民生公共物聯網若有產業發展機會,應建立產業發展政策,政府可協助建立場域測試,或主動釋出服務資源讓其建立商業模式,適度地讓民間業者可以提供服務,才能夠有國際發展競爭力。
  • 目前許多開放資料之即時性與穩定性不足,與政府網站所使用資料明顯有落差,建議應建立免費與付費(網路穩定性)之機制。
  • 環保署(主責)
  • 交通部
  • 國家通訊傳播委員會
環保署:
  • 本署辦理「建構民生公共物聯網計畫」分項一工作為布建空氣感測器,係由環保署及環保局依政府採購法規定委託辦理感測器布建工作。
  • 至於「建構民生公共物聯網計畫」分項一以外工作,如有產業擬架設感測器,非本署管理權責,故本署未訂有法規管制。
交通部:
  • 已規劃920-925MHz供低功率物聯網設備免執照使用、816-821MHz及57-862MHz供行動物聯網應用服務測試實驗網路之用,且該等頻段並無限制申請使用對象。
  • 相關業者選擇感測器通訊網路之建置方式,除可利用上述免執照或實驗頻譜外,尚能與電信業者租用電信級物聯網服務。
通傳會:
  • 物聯網器材設備可使用WiFi、藍牙、920∼925MHz低功率廣域物聯網等免執照頻段之低功射頻電機,該等器材僅須取得型式認證證明,即可販賣給任何人(含民生公共物聯網)使用。
  • 另針對使用須授權頻段之LTE(4G)寬頻終端設備(如傳輸資料之4G Dongle)、機器型通訊(LTE-M1)及窄頻物聯網(NB-IoT)窄頻終端設備,亦僅須取得型式認證證明,即可販賣給任何人(含民生公共物聯網)使用。
  • 供民生公用事業設置智慧讀表系統使用,其天線不可與機體分離或外接,且使用專用頻率(839-847MHz)及最大射頻輸出功率在一瓦特(1W)以下之表端射頻器材或模組,僅須經測試及經本會核准,即可使用。
  • 若屬學術教育或專為網路研發實驗目的,得依本會「學術教育或專為網路研發實驗目的之電信網路設置使用管理辦法」,申請設置使用相關物聯網設備。
  • 另若政府機關有相關設置使用相關物聯網設備需求,但仍無法符合前揭規定時,可向本會申請專案核准設置使用,本會將視個案情形,研擬是否核准。
空氣品質 建議事項 1.感測器及通訊平台等相關通訊設備受到法規限制僅由政府進行相關建設,建議多與產業合作並適度鬆綁法規。
  • 國家發展委員會
  • 環保署
  • 中央氣象局
  • 經濟部
國發會:
  • 目前本會已訂定「政府資料開放諮詢小組設置要點」,於行政院及各中央二級機關設立資料開放諮詢小組,由政府及民間委員公開討論政策推動,期能與民間產業接軌。
  • 本會與經濟部工業局自 106年 4月起,合作辦理智慧城鄉應用服務徵案,迄令已辦理6次徵案,徵案主題包合智慧交通、智慧醫療、物聯網平臺、人工智慧、自動駕駛等領域,目前已有97項企業提案獲審查通過,整體計畫投入達新臺幣46.8億元,透過在地場域試煉,協助業者開發創新商業模式,加速物聯網應用服務發展。
  • 有關產業聯盟反映開放資料之即時性及穩定性不足之問題,建議機關可依據「行政院及所屬各級機關政府資料開放作業原則」,將付費(網路穩定性)機制納入「依申請提供資料」,以滿足即時及穩定之資料需求。
環保署:
  • 本署辦理「建構民生公共物聯網計畫」分項一空氣感測資料皆同步接至「民生公共物聯網資料服務平台」,目前已布建3,300點空氣感測器,外界如需使用可逕由該平台介接。
工業局:
  • 工業局有「產業升級創新平台」、技術處有A+,科技部亦有相關的補助計畫來協助產業發展。以空氣品質感測器為例,國內空品感測元件多仰賴國外進口,為協助國內廠商建立核心關鍵技術,106年補助廠商投入室內型、107~109年室外型暨其他空品感測元件開發,透過上中下游整合及場域試煉,開發具有整合性解決方案的空氣盒子,將透過在國內的建置及應用實績,複製拓銷海外市場。
交通部中央氣象局:
  • 氣象局之開放資料已與政府開放資料平臺之資料即時同步。
  • 氣象局官網及開放資料目前平均處理時間皆約2至3.5分鐘,兩者無明顯落差。
  • 氣象局開放資料為免費取用,至本局官網申請會員後即可登入開放資料平臺免費取得資料。
  • 另有付費方式,可取得各式氣象之歷史資料,需經由本局資料申購管道申請。一般資料可隨到隨辦,立即取件,特殊資料需個別處理則視申請資料而定。
2.目前市場上生產相關空氣品質監測元件,大多以相關法人承接政府外包或計畫,但常因時間限制而使得成果無法延續,建議將此成果技轉,與產業持續共同發展。

  • 經濟部(主責)
  • 科技部
經濟部及科技部若將其研發成果技轉給國內廠商,本局可透過「產業升級創新平台」提供部分經費補助,協助產業發展。(工業局)經濟部技術處於106年起即投入臺灣首創戶外廣布型PM2.5感測模組,與低功耗數位式CO氣體感測器研發。具備高準度、低功耗、微型化、價格競爭力等特點。
相關技術透過成果技轉廠商:
  • 研發之自潔式微粒分流及穩流控制技術、高適應性PM2.5光學感測定量技術、自我學習PM2.5濃度校正演算法技術等,已於107年協助國內廠商福華、大同投入量產開發。福華公司已於108年1月小量試產PM2.5感測模組,大同公司已於臺灣北部與南部場域進行佈建導入創新應用,將於申請環保署型式驗證後參與政府標案。
  • 研發之PM2.5感測模組、CO感測器與高效微加熱器模擬與設計技術、微濃度氣體感測器測試系統等,已於108年與國內廠商晶元光電、經昌、台灣固網合作,開發空氣品質監測感測融合與預析防治建議系統服務,協助廠商試量產,加速導入場域驗證及產品化,並規劃以大臺中地區為實地場域,建立從感測模組系統到應用服務平台的完整解決方案。未來將穩定投入新技術與成果研發,持續協助國內產業共同發展。(經濟部技術處)
科技部:

科技部已補助學界進行薄膜式NO2氣體感測器元件、薄膜式多氣體感測器元件(將O3、CO、NO2、SO2等4種感測器整合於一晶片上)、光學式NO2氣體感測器元件之研發,在元件自主研發、及模組開發階段,歡迎國內晶片/元件製造商與系統整合商共同參與,給予感測器規格建議與技術支援。在感測器技術成熟後,可擴大感測器應用場域及加值應用。舉例而言,科技部補助清大林鶴南教授團隊研發之薄膜式NO2氣體感測器,目前刻正與晶元光電洽談製程規劃與在地生產。

3.由於台灣針對空氣品質大多聚焦於如何應用及預測,建議政府開放場域,並採用台灣本地產業進行驗證,以建立實績。

  • 經濟部工業局
  • 環保署
  • 科技部
目前大同/福華、熱映、台灣固網等廠商,在感測器開發階段,均透過環保署協助,於監測站實地驗證,且最終之成果展示,亦需於場域中實際建置。(工業局)

本署辦理「建構民生公共物聯網計畫」分項一工作為布建空氣感測器進行應用,係以臺灣本島為驗證場域。(環保署)

舉例而言,科技部補助清大林鶴南教授團隊研發之薄膜式NO2氣體感測器,透過廣域科技(環保署測站佈點廠商)分別於108年1月及5月佈建於環保署之新北市永和檢測站進行為期10天的實測,並進行量測數據之比對分析、技術規格之持續優化。(科技部)

資料集需求 1.每日、每小時單位提供酸雨監測

  • 中央氣象局
中央氣象局資料開放平台的酸雨資訊,資料供應頻率為不定時,有下雨時有雨量才會做酸雨檢測,局屬氣象站於日雨量3毫米以上有採水樣量測pH值,非每日、每小時皆可提供。
2.CO2排放

  • 環保署
  • 本署每年依「溫室氣體減量及管理法」規定,彙整各部會提供之溫室氣體排放統計資料,於本署網站上發布「溫室氣體排放清冊報告」。(http://unfccc.saveoursky.org.tw/2018nir/tw_nir_2018.php)
  • 最新2018年報告內容統計數據與歐、美同步自西元1990年更新至西元2016年,包括二氧化碳(CO2)、甲烷(CH4)、氧化亞氮(N2O)、氫氟碳化物(HFCs) 、全氟碳化物(PFCs)、六氟化硫(SF6)、三氟化氮(NF3) 等7種溫室氣體。
3.全國中小學之空品微型感測器位置與感測資料

  • 中研院
106-107年度計畫的布建目標為2,500台空氣盒子,目前布建了新竹市、嘉義市、嘉義縣、雲林縣、金門縣、花蓮縣、宜蘭縣、新竹縣、屏東縣、澎湖縣、基隆市、臺東縣、連江縣、苗栗縣、彰化縣及南投縣(暨大),及汰換高雄市、新北市、臺北市、總計布建和汰換數為2,574台。微型感測器主要安裝在室外且不受雨淋的位置,通常在各學校的一樓川堂。資料會存在我們的雲端平台,目前資料也都與國網中心介接,各校微型感測器數值連結https://v5.airmap.g0v.tw/#/map。

此外,自107年開始團隊開始與安裝廠商合作,強化空氣盒子布建力道,許多縣市的布建成果豐碩,如苗栗市縣教育處自主增加預算,請廠商協助安裝事宜,發出159台機器,除10台故障待與業者更換新機外,其餘全數安裝上線,除了提升空氣盒子布建效率,更優化資料反饋品質。

在技術方面,為因應偏鄉及無網路涵蓋之區域,目前著手加入NB-IoT系統,讓空氣盒子在沒有Wi-Fi的支援下,依舊可以蒐集資料,呈現更完整的空氣品質資料。

水資源 建議事項 1. 水資源環境組成複雜,且各廠牌相關感測器在ICT、IOT通訊協定上未有定義,資料互通及彙整將有困難,有關水資源感知、通訊、應用層相關規範,特別在通訊部分建議水利署與跨部會之間整合相關規範,加強產業推動與宣導

  • 經濟部水利署(主責)
  • 國家通訊傳播委員會
水利署:

已於107年度訂定水資源物聯網作業規範草案,目的係制定水資源感知、通訊、應用層相關規範,感測資料應以安全訊息佇列(queue)遙測傳輸 MQTTS 或經安全加密連線之MQTT等安全性及穩定性資料傳送協定(簡稱資料傳送協定),依所定資料內容格式,定期上傳至水資源物聯網感測基礎雲端作業平臺。截至目前已經有17個機關構透過MQTT通訊協定將其感測資料上傳。

通傳會:

  • 物聯網器材設備可使用WiFi、藍牙、920∼925MHz低功率廣域物聯網等免執照頻段之低功射頻電機,該等器材僅須取得型式認證證明,即可販賣給任何人(含民生公共物聯網)使用。
  • 另針對使用須授權頻段之LTE(4G)寬頻終端設備(如傳輸資料之4G Dongle)、機器型通訊(LTE-M1)及窄頻物聯網(NB-IoT)窄頻終端設備,亦僅須取得型式認證證明,即可販賣給任何人(含民生公共物聯網)使用。
  • 供民生公用事業設置智慧讀表系統使用,其天線不可與機體分離或外接,且使用專用頻率(839-847MHz)及最大射頻輸出功率在一瓦特(1W)以下之表端射頻器材或模組,僅須經測試及經本會核准,即可使用。
  • 若屬學術教育或專為網路研發實驗目的,得依本會「學術教育或專為網路研發實驗目的之電信網路設置使用管理辦法」,申請設置使用相關物聯網設備。
  • 另若政府機關有相關設置使用相關物聯網設備需求,但仍無法符合前揭規定時,可向本會申請專案核准設置使用,本會將視個案情形,研擬是否核准。
2. 針對水資源管理單位眾多,包含經濟部水利署、環保署、農委會林務局、水保局及各縣市政府水利單位等,建議政府成立跨部會管理機制,可減少產業及政府溝通成本。
  • 經濟部水利署
  • 環保署
  • 行政院農業委員會(水土保持局、林務局)
  • 各縣市政府水利處(水務局、農業局)
  • 農田水利會
  • 台電公司(水力發電)
國網中心已建置民生公共物聯網資料服務平台,彙整政府水、空、地、災四大領域之感測資料,以統一的資料格式,提供即時資料介接與歷史資料查詢服務,使民眾可隨時查詢生活周遭環境的即時感測資訊和時空變化,亦提供穩定、高品質的感測資料供應服務及運算資源,做為產業加值應用開發的基礎,讓民間創意能量得以發揮,產出能解決民眾問題之優質服務。(水利署)

本署非「水資源」管理單位,建請刪除本項部會分工。(環保署)

各農田水利會屬公法人,如需資料可逕洽各農田水利會協助提供。(農委會)

3. 防洪方面建議政府單位落實逕流分擔與出流管制,並盡快與民間產業共同制定配套措施。
  • 經濟部水利署(主責)
  • 行政院農業委員會
  • 各縣市政府(水利、水務局處)
  • 營建署
為因應氣候變遷導致之異常降雨,並提高國土韌性,水利署提出以土地分擔水道負擔之逕流分擔及出流管制政策,於107年6月20日奉總統公布水利法新增「逕流分擔與出流管制」專章,並自108年2月1日施行。為落實推動,水利署已依據水利法之授權完成訂定「逕流分擔實施範圍與計畫之審定公告及執行辦法」、「出流管制計畫書與規劃書檢核基準及洪峰流量計算方法」、「出流管制計畫書與規劃書審核監督及免辦認定辦法」及「出流管制計畫書與規劃書審查收費標準」等相關子法,作為逕流分擔及出流管制相關計畫提送、審議、核定及公告等各項執行程序之依據。為使外界能充分了解,水利署於相關子法研訂過程時已邀公私部門召開多場說明會,邀請相關技師公會、各直轄市及縣市政府等公私團體說明子法內容,以利施行後政策順利推動。108年2月1日水利法增修條文及相關子法正式施行後,水利署已於北、中、南辦理教育訓練,除對相關法令再次宣導外,並特別針對逕流分擔與出流管制技術手冊內容實施教育訓練,使各河川局、各地方政府、相關部會及執業技師與公會等能熟悉未來逕流分擔及出流管制相關計畫書編纂提報等作業方式。(水利署)

各農田水利會僅提供農業灌溉用水,防洪則配合縣市政府辦理。(農委會)

未來經濟部如依水利法第83條之2及逕流分擔實施範圍與計畫之審定公告及執行辦法規定公告逕流分擔實施範圍、擬定逕流分擔計畫,涉及土地使用相關內容需本署協助辦理事項,屆時將配合辦理。

關於出流管制部分,本署業已配合經濟部於修正水利法時提供意見,水利法相關出流管制子法並已發布。(營建署)

4. 加強各預算執行單位之資訊教育:有鑑於水資源管理單位及管理項目眾多繁雜,每年支出預算相對龐大,再者新觀念新技術之更迭演進亦極為迅速,政府應更加強各預算執行單位對新技術新觀念之掌握與認知,避免各單位發包之智慧物聯建設之執行成果落差。
  • 經濟部水利署(水資源局、河川局、水利規劃試驗所)(主責)
  • 行政院農業委員會(林務局、水土保持局、農田水利處)
  • 各縣市水利、水務局處
  • 農田水利會
  • 台電、台水
水利署有專責單位負責資訊教育訓練計畫之研訂與執行,尤其智慧物聯網相關技術及觀念每年透過基礎訓練、專業研習及工作坊等進行物聯網相關技術交流與新知傳達,並有物聯網技術導入水利實務操作及應用,如防災資訊服務網,以教宣導水利防災警戒訊息發布應變作為,另有關水資源物聯網各子計畫辦理完成之創新研發成果,乃透過專業教育訓練,以達到水資源應用推廣之效益。(水利署)

本會持續要求各農田水利會加強各項資訊教育。(農委會、農田水利會)

資料集需求 1.各縣市管線圖
  • 經濟部工業局
  • 內政部營建署
  • 各縣市政府水利處(水務局)
營建署:
  • 截至108年6月累計統計全國都市計畫區道路管線資料庫已建置面積約 43.7 萬 公頃佔全國都市計畫區面積約 92 %,且 22 個地方政府已建置完成道路挖掘管理系統。
    1. 依據 107 年 7 月 2日行政院秘書長就國家發展委員會提報「國土資訊系統(NGIS)優先推動事項(107–109 年)」一案之核示事項,各事業單位總公司儘速設置管線圖資專責部門。
    2. 各直轄市及縣(市)政府亦逐年回饋道路挖掘管理系統中管線資料庫予各管線單位統合應用。
    3. 本署業請各管線單位應儘速整合各直轄市及縣(市)政府回饋之管線資料庫,並研擬後續發布管線圖資之作業機制。
2.雨水下水道資料
  • 內政部營建署
有部分普查資料,建置中。
3.區域排水整合型查詢系統
  • 經濟部水利署
系統目前已提供民間單位及個人查詢使用。
網址:
https://rdi-123.wrap.gov.tw/integration2017_wrpi_drainage/(水利署)
4.自來水資料之品質與顆粒度提升
  • 台灣自來水公司
  • 有關自來水相關資料,本公司配合經濟部水利署辦理之「前瞻基礎建設計畫」-「推廣水資源智慧管理系統及節水技術計畫」-「台水公司自來水智慧型水網計畫」,106-109年建置「管理用自動讀表」(清水水量)及「電動閥」(供水水壓)感測設備,並將感測資料上傳至「水資源物聯網」,以符「民生公共物聯網」需求。
  • 至於上述所提各感測設備資料如何上傳至「水資源物聯網」,預計將透過本公司內部開發之「產水監控整合雲系統」介接辦理,該系統包含八大類物理量,為濁度、餘氯、PH值、水壓、水位、流量、電表電力、閥類開度,預計於本(108)年度7月底前完成前述資料data收集,後續以開口合約方式維護品質。
地震及防災 建議事項 1.目前防災產業資安及IoT標準尚未建立標準,導致跨域資料蒐集困難,建議政府建立標準規範,以利基礎建設。
  • 經濟部(主責)
  • 交通部
  • 科技部
  • 國家通訊傳播委員會
目前技術處及標檢局已逐步建立相關標準。(工業局)

民生公共物聯網推動小組已完成第一版「建構民生公共物聯網資通安全要求」,目前為執行民生公共物聯網的IoT資安基本準則,未來仍會配合本計畫滾動式調整,另國網中心已建立民生公共物聯網IoT資料供應標準,以SensorThings API提供。(科技部)

關於資安及共通標準,查為建立跨域合作溝通平臺,擴大推動政府資料開放,達成施政便民及公開透明目標,行政院於106年11月頒修「政府資料開放諮詢小組設置要點」,並於行政院及各部會設置諮詢小組負責規劃及協調相關事宜,各部會並以「政府資料開放」為目標持續推動。爰本案相關建議事項,建議可循該諮詢機制協調辦理。(交通部)

通傳會說明:

  • 在行政院資安處指導下,本會已與經濟部合作推動物聯網設備資安檢測制度及認證標章,由通傳會主導具電信、射頻介面之連網設備,餘由經濟部負責。
  • 本會參考國內、外相關資安防護指引,自107年8月底起陸續公告無線IP CAM、Wi-Fi AP、無線路由器等設備之資安檢測技術指引;並於108年1月公告「具連網功能之MOD/有線電視機上盒資安檢測技術指引」,作為外界推動相關物聯網設備資安檢測之參考。
2.由於地震級數來源除氣象局外,還有其他學研單位,建議相關單位能跨部會快速整合,透過統一平台將資訊穩定提供給產業
  • 交通部中央氣象局(主責)
  • 國家地震工程研究中心
  • 行政法人國家災害防救科技中心
  • 中研院
依氣象法規定,地震級數應由中央氣象局統一發布,其他學研單位之觀測數據,僅能自行使用或提供特定對象運用。又地震級數量測受儀器設置位置條件影響,建議應以中央氣象局地震報告為參考應用資訊。(氣象局)

國震中心已經將74個地震測站資料,自動上傳至國網中心建置的統一平台,提供外部使用。(國震中心)

目前災防中心用的資料來源收集的地震級數是氣象局提供,以及少數科技部計畫在科學園區建置的Palert站。(災防中心)

3.針對災害資料收集,目前法規尚有限制,如資料加密確認、車載Sensor攝影蒐集資料是否能公開,導致防災或救援速度降低,建議適度鬆綁法規,開放防救災用途資料收集。
  • 交通部
  • 內政部
  • 行政院災害防救辦公室
  • 台電公司(水庫管理單位)
  • 水利署(水利建造物與水庫管理單位)
關於災害資料蒐集,據悉國家災害防救科技中心為便利國人共享及公平利用政府公開資料,目前已建立標準並整合相關部會資料建置「民生示警公開資料平台」供各界使用。基此,對於防災資安標準及資料蒐集,建議產業聯盟逕向NCDR洽接,倘提供資料仍有不足,建議可循既有機制透過「政府資料開放諮詢小組」協調辦理。(交通部)
4.建議災害防救法納入公私協力法條,促使政府單位積極採用或採購相關產業服務,從上而下協助民間提升防災自救意識。
  • 內政部(主責)
  • 行政院災害防救辦公室
資料集需求 1.營建署建物年份高度及類型資料
  • 內政部營建署、內政部消防署
營建署:
本署於各年度營建統計年報(於本署網站(http://www.cpami.gov.tw/) 首頁 / 政府資訊公開 / 主動公開資訊 / 施政計畫業務統計及研究報告 / 營建統計資訊)即提供建物之高度、用途及構造等統計資訊。
2.歷史地震詳細資料
  • 中央氣象局
預計於109年整合於「民生公共物聯網資料服務平台」,對各界提供資料。
3.強震資料
  • 中央氣象局
預計於109年整合於「民生公共物聯網資料服務平台」,對各界提供資料。
4.救災時各地即時物資缺口資訊
  • 衛生福利部
  • 各縣市政府消防局
5.災害預想模擬模型資料
  • 行政法人國家災害防救科技中心
災防中心有開發地震衝擊影響評估平台,採用申請制度使用,需求單位可填寫申請表,申請通過後會開權限使用。
6.科技部補助計畫中架設P-Alert震度資訊
  • 科技部
P-Alert 係歷年於全台架設之現地型地震即時警報系統,架設之部分儀器係由地方政府經費支應,台大地質系吳逸民教授彙整全台P-Alert儀器之即時資料地震資料,目前架設於中央研究院的臺灣地震中心(TEC)網站已有近即時資料公開各界使用。

對於即時資料之使用,目前資料管理單位刻正研擬規範,俾利後續應用。

7.活動斷層機率與強震機率圖
  • 中央氣象局
  • 中央研究院地球科學所
  • 中央地質調查所
相關資訊已公布於本局地震測報中心網站https://scweb.cwb.gov.tw/zh-tw/earthquake/potential(氣象局)

相關資訊可於臺灣地震科學中心網站查詢(http://tec.earth.sinica.edu.tw/new_web/index.php)。

數位資料可E-mail : fong@earth.sinica.edu.tw洽詢。(中研院)